ODI:巴比特專欄 | 鄧建鵬：海南的區塊鏈政策有突破嗎？_有人拉你做區塊鏈

作者：鄧建鵬作者電郵：djp@pku.org.cn

自國務院同意海南省建設為自貿港以來，海南在政策優惠方面被給予厚望。區塊鏈因為2019年10月24日中央局一次集體學習，而迅速在普通民眾間成為“網紅”。全國各個地方政府，都在積極出臺區塊鏈的政策。進入2019年12月以來，在整個區塊鏈行業最吸引眼球的，無疑也是海南。

2019年12月1日，一家區塊鏈數字資產交易相關公司與三亞市簽署戰略合作協議，成為首批入駐試驗區企業，并計劃在三亞試驗區成立區塊鏈離岸數字資產交易實驗室等。該公司操辦的論壇，其它主辦方包括三亞市政府、海南省科技廳，副省長出席講話。

律師：Custodia與美聯儲的訴訟與Ripple案同樣重要:金色財經報道，總部位于懷俄明州的加密銀行Custodia申請成為美聯儲主賬戶成員，今年早些時候被堪薩斯城聯儲拒絕，Custodia在三個不同的巡回法院對美聯儲提起三起訴訟，律師John Deaton對此表示，Custodia 與美聯儲的訴訟斗爭與Ripple-XRP 案件同樣重要。

Custodia由摩根士丹利資深人士Caitlin Long于2020年創立，該平臺提供了數字資產和美元體系之間的橋梁。Custodia 在訴訟中指控美聯儲非法推遲所謂主賬戶的申請，而主賬戶是有效參與美國金融生態系統所必需的重要組成部分。在訴諸法庭后，Custodia取得了關鍵勝利，懷俄明州聯邦法官駁回了美聯儲希望駁回對其訴訟的請求。Deaton表示，這是主要監管機構忽視其法定義務的一個明顯例子，加密行業公司取得了部分勝利。[2023/7/28 16:03:26]

同樣在12月初，在海南的數字文明大會發布會上，海南省工信廳廳長王靜發布了“鏈六條”專項措施。

審議Celsius聯合重組計劃的披露證明聽證會將于8月10日舉行:7月10日消息，Celsius無擔保債權人官方委員會發推稱，債務人已提交第11章聯合重組計劃的披露聲明，審議該披露聲明的聽證會定于8月10日舉行，屆時法院將確定披露聲明是否為債權人提供了足夠的信息，以便對該計劃進行知情投票。法院還將確定債務人是否被授權就該計劃征集投票，并安排確認聽證會（confirmation hearing）。債務人已經要求將確認聽證會定在9月29日。

7月17日，債務人、債權人委員會、借款人特設小組和某些Earn債權人將于Wiles法官就計劃中Earn和貸款的相對處理問題進行調解。委員會希望各方能夠就如何在債權人之間公平分配財產價值達成協議。7月19日，債務人、委員會與Fahrenheit財團計劃通過Twitter Space來討論該計劃。[2023/7/10 10:45:53]

一時間，海南區塊鏈政策被眾多人給予希望。但是，仔細分析，與中國其它地方比較，海南區塊鏈政策很難說得上有任何突破。本文試分析如下：

歐洲央行管委維勒魯瓦：加密貨幣沒有理由被排除在監管之外:12月5日消息，歐洲央行管委維勒魯瓦表示，雖然加密貨幣交易所占份額仍然很小，不構成擴散風險，加密貨幣沒有理由被排除在監管之外。(金十)[2022/12/5 21:22:57]

海南的“鏈六條”包括：

一是組建創新聯盟，加強區塊鏈人才培養，驅動聯合創新；

二是搭建技術體系，促進區塊鏈技術研究和創新，支持高校、研究機構、重點企業開展區塊鏈關鍵核心技術研究；

三是以應用場景為牽引，構建區塊鏈產業生態體系；

幣安推出期權做市商計劃:10月13日消息，幣安宣布為進一步提升幣安期權的流動性，推出期權做市商計劃，合格的期權做市商現在可以在 Binance Options 上列出的所有期權代碼中獲得更高的做市商費用回扣和更低的接受者費用。幣安稱其優勢為 Maker 費用返利為 0.01%、Taker 費用降低至 0.015%、更高的訂單率限制、做市商保護 (MMP)。[2022/10/13 14:26:25]

四是優化發展環境，為區塊鏈企業營造寬松、友好的發展氛圍和環境；

五是設立專項基金，為產業和企業發展強化資金扶持；

六是建立專家智庫，強化海南區塊鏈產業發展智庫支持。

另外，在12月6日，海南自貿港數字經濟和區塊鏈國際合作論壇在海口召開。海南省工業和信息化廳總工程師曹世平在致辭中表示，區塊鏈主要可以用于三大業務，其一為數字貨幣，海南將積極向中央申請數字貨幣研究的“先行先試”。同時，海南未來將推出區塊鏈沙盒監管和容錯糾錯的機制，為區塊鏈發展提供創新環境；探索資產數字化，數字資產確權、流動以及交易的技術標準和模式。曹提及的數字貨幣，實為央行計劃發行的數字貨幣，與一些人期待的那種區塊鏈數字資產，毫無關系。近期在北京推行的沙盒監管，對象是持牌機構，與區塊鏈數字資產交易公司更是毫無關系！

有人據之說，“依靠海南的政策優勢，加上區塊鏈企業入駐帶來的人才資源，海南完全可以大膽嘗試、大膽創新，真正挖掘區塊鏈技術價值并盡早推動落地，區塊鏈創業者則完全可以在這片熱土大展身手。”這種言論，表明評論人恐未到實地調查，隨意妄下論斷。

兩家著名區塊鏈數字資產交易相關公司先后入駐海南，自然是期待海南在區塊鏈政策上有突破。綜上所述，其政策和其它省并無明顯差異。以我所知，該省副省長、工信廳領導、科技廳領導以及一些已退休的副部級領導出席區塊鏈數字資產交易相關公司舉辦的論壇，已算得上在當前政策限定下做到的極致了。放到其它地方，想都不能想。

那么，海南政策為什么沒有明顯突破？

原因很簡單，涉及區塊鏈數字資產的交易，具有金融的本質、屬性和風險。金融監管長期以來一直貫徹著中央垂直監管的特質。因此，短期內海南不可能會有放開這種交易的政策“特權”。

我之前發表的論文《穩定幣Libra的風險與規制路徑》中，曾指出，央行并沒有吸收區塊鏈分布式思維∕分布式智慧，因此，就算迎擊Libra，央行也要自己干，從未考慮過放手讓中國兩大互聯網巨頭在海外發行與人民幣掛鉤的穩定幣，對抗Libra的沖擊。盡管中國互聯網巨頭在區塊鏈研發、海外第三方支付方面已有多年積累和絕對實力！原因很簡單，金融主權，在中國一直是集中式的。

有人或許會說，各省組建了金融監管局，隸屬于地方政府，這不表明金融監管權力下放嗎？事實上，地方金管局監管的主要是小貸之類的“民間金融”，且主要是處置非法集資等風險事件。直白一點說，是責任重大，權力很小。因此，海南怎么會有“特殊政策”，允許區塊鏈數字資產交易？數字資產交易機構雖然可能屬地化管理，但其帶來的風險卻是全國性的。中央不可能放手讓海南單干，地方官員也不可冒自身仕途的風險。綜此，海南沒有這樣的權限，未來的兩三年，也不可能會有政策上的突破。

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